Valtiontalouden yhdistellyt laskelmat antavat oikeampaa kuvaa valtion taloudellisesta asemasta
Vuoden 2025 tilintarkastuksissa kirjanpitoyksiköt saivat historiallisen vähän huomautuksia ja laillisuuskannanottoja. Tilintarkastusten yhteenvetokertomus sisältää tilintarkastushavaintojen lisäksi tietoa muun muassa ensimmäistä kertaa toteutetusta yhdistettyjen laskelmien tarkastuksesta.
Viime vuodelta laadittiin ensimmäistä kertaa valtiontalouden yhdistellyt laskelmat, jotka lisättiin talousarviolakiin vuonna 2024. Valtion kirjanpitoyksiköiden tilinpäätösten lisäksi yhteiset laskelmat sisältävät talousarvion ulkopuolisten rahastojen ja valtion liikelaitosten tiedot.
VTV julkaisi yhdistellyistä laskelmista erillisen tarkastuksen. Tarkastuksessa kiinnitettiin huomiota erityisesti toimintatapoihin ja sisäisen valvonnan järjestämiseen. Siinä ei noussut esiin olennaista huomautettavaa, mutta muutama havainto raportoitiin Valtiokonttorille.
Yhdisteltyjen laskelmien merkitys on johtaja Jaakko Eskolan mukaan erityisesti valtion taloudellisen aseman oikean ja riittävän kuvan näyttämisessä.
”Tilanne ei ole yhdisteltyjen laskelmien tilinpäätöslukujen valossa aivan niin synkkä kuin pelkästään talousarviotalouden luvut osoittavat, koska merkittävä osa valtiontalouden omaisuudesta on talousarviotalouden ulkopuolella.”
Ensi vuonna yhdisteltyjen laskelmien tietoja on mahdollista vertailla, kun tarkastus toteutetaan toista kertaa.
Siirtomäärärahoja ei perustella
VTV julkaisi vuoden 2025 alussa tarkastuksen siirtomäärärahoista. Hiljattain julkaistun jälkiseurannan perusteella siirtomäärärahat ovat edelleen pysyneet 10 miljardin euron tasolla. Suurimpien virastojen ja ministeriöiden toimintamenojen siirtyvä erä oli vuoden 2025 lopussa muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta yli 15 prosenttia määrärahasta, monessa tapauksessa 30–50 prosenttia tai jopa enemmän.
Tilinpäätösanalyyseissä perusteltiin heikosti toimintamenojen siirtyviä eriä. Siirtyvän erän sitominen tiedossa oleviin menoihin kuvattiin hyvin vain muutamassa tilinpäätöksessä.
Siirtyvän erän määrä osoittaa karkeasti sen, kuinka paljon talousarvion vuotuisuusperiaatteesta on poikettu. Varainhoitovuoden talousarvion näkökulmasta siirtomäärärahat merkitsevät menojen etupainotteista rahoittamista.
Puhtaat paperit tilintarkastuksesta
VTV antoi ministeriöiden, muiden kirjanpitoyksiköiden ja kolmen talousarvion ulkopuolisen rahaston vuoden 2025 tilintarkastuksista yhteensä 66 tilintarkastuskertomusta. Kirjanpitoyksiköt saivat historiallisen puhtaat paperit, sillä huomautuksen saaneiden kirjanpitoyksiöiden määrä (14) ja osuus (22 prosenttia) kaikista tarkastetuista kirjanpitoyksiköistä on pienin kymmeneen vuoteen. Kielteisen laillisuuskannanoton sai vain kolme yksikköä.
”Huomautusten pieneen määrään vaikutti osaltaan se, että useita olennaisia virheitä havaittiin ja raportoitiin kesken tilintarkastuksen. Näin kirjanpitoyksiköt ehtivät korjata ne ennen kirjanpidon sulkemista eivätkä ne jääneet virheinä tilinpäätökseen”, Eskola kertoo.
Vuoden 2025 tilintarkastuskertomusten havainnot on nyt koottu yhteenvetokertomukseksi. Kuudetta kertaa julkaistun kertomuksen tavoitteena on saada havainnot kaikkien kirjanpitoyksiköiden hyödynnettäviksi. Lisäksi kertomus sisältää tietoa yhdisteltyjen laskelmien tarkastuksesta ja siirtomäärärahat-jälkitarkastuksesta.
Lisää aiheesta
Jaakko Eskola
Johtaja, Tarkastusyksikkö, HT, JHT
Johto
