Pääjohtajan puheenvuoro: Säästöt ja hallinnon tehostaminen ovat meidän kaikkien vastuulla
Valtiontalouden tarkastusvirastossa tarkastamme ja arvioimme työksemme muiden toimintaa. Eduskunnan puhemiehelle tänään luovuttamassani vuosikertomuksessakin pääpaino on tarkastustyömme tulosten esittelyssä. Organisaatioiden ja yksilöidenkin on ajoittain hyvä tarkastella myös sitä, kuinka ne itse onnistuvat omassa työssään. Avoimuus mahdollistaa myös VTV:n tilivelvollisuuden arvioimisen.
VTV:n strategiassa vuosille 2024–2030 lähtökohtanamme on keskittyä hoitamaan VTV:n perustehtävää, tarkastusta ja valvontaa, tehokkaasti ja vaikuttavasti.
Strategiakauden puolivälissä aloitimme väliarvioinnin, jossa tarkastelemme, kuinka hyvin olemme tähän mennessä toteuttaneet strategiaa, ja selvitämme, aiheuttavatko toimintaympäristön muutokset tarvetta säätää toimeenpanon suuntaa lähivuosina. Sidosryhmien mukaan keskittyminen VTV:n perustehtäviin on osoittautunut hyväksi ratkaisuksi, sen sijaan teknologian tehokkaassa hyödyntämisessä on vielä kirittävää.
Tarkastus ja valvonta vahvistavat hallinnon tilivelvollisuutta eduskunnalle ja kansalaisille. Sen vuoksi pyrimme tuottamaan merkityksellistä tietoa valtiontaloudesta ja taloudenhoidosta. Tällä tiedolla voi varmentaa taloudenhoidon lainmukaisuutta, tehostaa hallintoa ja mahdollistaa säästöjä.
Osa VTV:n työstä näkyy median kautta laajasti kansalaisille. Tuloksellisuus ja finanssipolitiikan tarkastukset ja monet valvontahavainnotkin saavat usein paljon huomiota. Niissä käsiteltävät asiat kiinnostavat, ja on arvokasta, että tarkastuksen näkökulma niihin tulee julkisuudessa esille.
VTV antaa tarkastuksissa suosituksia hallinnon toimien tehokkuuden tai tarkoituksenmukaisuuden parantamiseksi. Suositukset eivät ole hallintoa velvoittavia. Seuraamme kuitenkin suositusten toteutumista säännöllisesti muutama vuosi tarkastuksen jälkeen. Sen perusteella tiedämme, että hallinto toteuttaa suosituksia varsin hyvin, osan sellaisenaan, osan osittain. Tällä kertaa nostamme vuosikertomuksessamme esiin tavanomaista enemmän kiinnostavia jälkiseurantojen havaintoja.
Tarkastusviraston tehtäviin reilun kymmenen vuoden ajan kuulunut finanssipolitiikan riippumaton valvonta päättyi lainsäädäntöuudistuksen myötä vuoden 2025 lopussa. Nyt keskitymme varmistamaan, että vastuulliselle finanssipoliittiselle päätöksenteolle on olemassa edellytykset tarkastamalla finanssipolitiikan valmistelua, tietopohjaa ja ohjauskehikon toimivuutta.
Taloudenhoidon laillisuuteen voi luottaa
VTV:n tilintarkastukset kattavat koko valtiontalouden, mutta ne päätyvät julkisuuden valokeilaan vain satunnaisesti. Hallinnossakin tilintarkastukset kiinnostavat usein pelkästään asiaan vihkiytyneitä. Rahankäytön suunnitelmista, eli budjetista, nousee helpommin otsikoita kuin siitä, miten rahat lopulta käytetään.
Tässä yhteydessä haluan kuitenkin tuoda esille VTV:n tilintarkastustyön merkitystä. Tilintarkastuksen suositukset ovat usein velvoittavia, sillä ne koskevat lain noudattamisen kysymyksiä. Tämän vuoden vuosikertomuksessa kerromme, että valtion taloudenhoidosta löytyy vähän virheitä ja niiden määrä on edelleen vähentynyt. Näistä havainnosta voi ja pitääkin vetää johtopäätös, että valtionhallinto toimii tässä suhteessa vastuullisesti ja hyvin.
Virheiden vähäisyyteen vaikuttaa se, että tavoitteenamme VTV:ssä, kuten tarkastamassamme hallinnossakin, on saada virheet korjatuiksi mahdollisimman nopeasti. Niinpä huomattava osa tilintarkastuksen korjaavasta työstä tehdään luontevana osana tilintarkastusta jo kesken tilivuoden. Ennemmin saadaan asiat kuntoon kuin nostetaan jälkikäteen esiin virheitä ja niiden tekijöitä. Uskomme, että virheiden nopea korjaaminen on tärkeää kansalaisille ja eduskunnalle. Tilintarkastuksen korjaava työ jää kuitenkin väliraportteihin, eikä siitä synny uutisotsikoita, vaikka raportit eivät salaisia olekaan.
Poikkeuksellinen maailmantilanne näkyy tarkastuksessa
VTV:n tilintarkastukset kattavat kaikki valtion kirjanpitoyksiköt, ja ne tuottavat siten kootun ja jatkuvasti päivittyvän kuvan koko valtion varojen käytöstä. Pitkän aikavälin seurantatiedon perusteella taloudenpidon tila on säilynyt suhteellisen vakaana. Parina viime vuotena tilintarkastuskertomuksiin asti päätyneiden virheiden määrä on laskenut.
Vuosikertomuksessa käsittelemme muun muassa varautumista erilaisiin uhka- ja poikkeustilanteisiin. Uhkia tarkasteltaessa on usein vaikea pitää taloudellisen tehokkuuden kysymyksiä esillä, vaikka ne ovat varautumiskyvyssä olennaisia.
Tarkastuksen ohella hoidamme tärkeitä valvontatehtäviä, jotka kohdistuvat puolue- ja vaalirahoitukseen, avoimuusrekisteriin ja vuoden alusta lähtien myös poliittiseen mainontaan. Valvontatyön havainnoista raportoidaan eduskunnalle erillisissä kertomuksissa. Vuosikertomuksessa esittelemme VTV:lle tehtyjen kanteluiden käsittelyä ja väärinkäytösilmoitusten käsittelyä, sisältöä ja määrää. Kanteluilla ja väärinkäytösilmoituksilla VTV saa tiedon valtion varojen väärinkäyttöepäilyistä. On huolestuttavaa, että yhä edelleen viranomaiset ilmoittavat vaihtelevasti havaitsemistaan taloudellisista väärinkäytöksistä, vaikka ilmoittaminen on niiden lakisääteinen velvollisuus.
Kerromme vuosikertomuksessa myös VTV:n tavoitteista ja miten olemme käyttäneet määrärahoja niiden saavuttamiseksi sekä VTV:n tehtäviin liittyvästä yhteydenpidosta sidosryhmien kanssa. Esitämme tiedot, jotta myös meidän toimintaamme voi arvioida. Arvioimme omaa onnistumistamme tavoitteiden saavuttamisen ja tuotosten määrän avulla. Niiden kannalta kertomusvuosi on sujunut hyvin, mistä kiitos VTV:n työhön paneutuvalle ja ammattitaitoisellehenkilökunnalle. Haluan kiittää myös kaikkia tarkastuksen ja valvonnan kohteita hyvästä vuorovaikutuksesta kanssamme. Meillä kaikilla on rooleistamme riippumatta sama tavoite, eli luotettava ja tehokas valtionhallinto.
