Gemensamma strukturer på statsrådsnivå stöder inte nödvändigtvis styrningen av förvaltningsöverskridande helheter. Det förvaltningsöverskridande samarbetet förutsätter en egen fungerande styrstruktur för helheten. En enskild minister kan ha stor inverkan på samarbetet över förvaltningsgränserna och på styrningen av förvaltningsöverskridande helheter inom förvaltningen.
För att lösa svåra och komplicerade samhälleliga problem krävs åtgärder av flera olika förvaltningsområden och samarbete för att koordinera åtgärderna. Det förvaltningsöverskridande samarbetet kräver i regel stöd av en anteckning i regeringsprogrammet och politiskt engagemang.
Enligt Statens revisionsverk beaktas det inom statsförvaltningen dock inte alltid tillräckligt att det förvaltningsöverskridande samarbetet också kräver bestående strukturer för att fungera. Revisionsverkets revision visar att en enskild ministers särskilda insats kan främja det förvaltningsöverskridande samarbetet betydligt. Detta gäller i synnerhet om det förekommer problem i samarbetet mellan förvaltningsområdena.
Statsrådets gemensamma strukturer på allmän nivå har inte stött styrningen av de förvaltningsöverskridande helheter som revisionen gällde. Antalet ministerarbetsgrupper är begränsat och de behandlar ofta ett mycket stort antal olika teman. Även om ministerarbetsgruppen skulle ha tillsatts kring en förvaltningsöverskridande helhet stöder den inte nödvändigtvis förvaltningen tillräckligt när det gäller att dra upp strategiska riktlinjer för helheten och främja helhetsmålen.
Statsrådets kansli samordnar inkluderingen av förvaltningen för att fastställa åtgärderna om regeringen beslutar om inkluderingen. Samordningen sker dock ministerievis och inte enligt förvaltningsöverskridande ämneshelheter.
Revisionen gällde de styrmedel och -strukturer som staten tillämpar i förvaltningsöverskridande åtgärdshelheter. Revisionen genomfördes både med hjälp av en allmän, högre nivå granskning av förvaltningen och genom en fallgranskning. Fallgranskningen gällde styrstrukturerna och -förfarandena för stadspolitiken, bekämpningen av grå ekonomi och ekonomisk brottslighet, främjandet av cirkulär ekonomi samt främjandet av barns och barnfamiljers välbefinnande.
Läs publikationen: Styrning av förvaltningsöverskridande åtgärdshelheter