• 24.09.2025 klo 06.45
• Tuloksellisuustarkastus

Erityistehtäväyhtiökohtaiset omistajastrategiat

Erityistehtäväyhtiöitä ohjaavat ministeriöt ovat onnistuneet työssään hyvin. Koska kilpaillut markkinat eivät ole kirittämässä yhtiöitä kustannustehokkuuteen ja myös tehtävässä onnistumista on vaikea mitata, VTV suosittaa, että ministeriöt jatkavat yhtiöiden vaikuttavuuden arvioinnin kehittämistä.

Valokuva: Getty Images

VTV:n tarkastuksessa arvioitiin omistajaohjaajien omistajastrategista työtä erityisesti yhtiöiden erityistehtävän edistämisen näkökulmasta. Arvioinnin kohteena oli myös yhtiöiden ensisijainen tavoite eli erityistehtävän tuloksellinen toteuttaminen. Erityistehtäväyhtiöillä on tietty tehtävä tai jokin erivapaus, jonka vuoksi ne eivät toimi muiden osakeyhtiöiden tavoin, ensisijaisesti kaupallisin ehdoin, voittoa tavoitellen. Kahdeksan ministeriön ja yhden viraston omistajaohjauksessa on yhteensä 36 erityistehtäväyhtiötä.

Valtion yhtiöomistuksen perusteet ryhmitellään strategiseen intressiin, finanssi-intressiin ja erityistehtävän hoitamiseen. On tärkeää, että kaikkien valtion yhtiösalkkuun kuuluvien yhtiöiden omistajaohjausta tarkastetaan, koska kukin ryhmä edellyttää erilaista ohjausta. Erityistehtäväyhtiöiden luokassa omistajuuden painopisteinä ovat erityistehtävän hoito, yhtiölle asetetut yhteiskunnalliset strategisen tason vaikuttavuustavoitteet sekä näiden toteuttaminen kustannustehokkaasti. Erityistehtäväyhtiöiden yhteenlaskettu liikevaihto oli vuonna 2023 noin 8 miljardia euroa, taseiden loppusumma noin 80 miljardia euroa ja henkilöstön määrä noin 14 000 henkilöä.

Eduskunnan budjettivallan kaventuminen on otettava huomioon, kun valtion toimintaa siirretään talousarviotaloudesta osakeyhtiön hoidettavaksi. Valtioenemmistöinen osakeyhtiö voi olla tarkoituksenmukaisin työkalu erityistehtävään, mutta yhtiömuoto ei sinällään takaa toiminnan tuloksellisuutta, vaan se edellyttää hyvää yhtiön liiketoiminnan johtamista ja hyvää omistajaohjausta. Ohjaavat ministeriöt ovat onnistuneet työssään hyvin, vaikka niiden työn ammattimaisuudessa, systemaattisuudessa ja ohjauskeinojen käytön tehokkuudessa on jonkin verran eroja, mikä johtuu osittain ohjattavien yhtiöiden toiminnan monimuotoisuudesta ja lukumäärästä sekä ministeriön toimintakulttuurista.

Tarkastuksen perusteella kaikissa omistajaohjauksesta vastaavissa ministeriöissä on edelleen syytä jatkaa yhtiön erityistehtävän toteuttamisen onnistuneisuudesta ja vaikuttavuudesta kertovien mittareiden ja sanallisten arvioiden kehittämistä. Mittareiden muodostaminen edellyttää usein yhtiökohtaista räätälöintiä.

Liitetiedostot