Ilmastopolitiikan tietoperusta
Ilmastopolitiikan tietoperusta on puutteellinen, jotta sen perusteella voisi toteuttaa kustannustehokasta ja riittävää ilmastopolitiikkaa. Valmisteluprosessia tulisi myös ajoittaa aikaisemmaksi ja sektoreiden tavoitteet tulisi sovittaa prosessissa paremmin yhteen.
Valokuva: Getty Images
Mitä tarkastettiin
- Arvioitiin, onko ilmastopolitiikan suunnitelmien ja niiden tietoperustan tuottaminen ja koordinaatio organisoitu tarkoituksenmukaisesti
- Selvitettiin, mahdollistaako tietoperusta ilmastopolitiikan tavoitteet täyttävien ilmastotoimien valitsemisen kustannustehokkuus huomioiden
- Arvioitiin, onko ilmastopolitiikan tietoperustana käytetty laskenta ja mallinnus hyödynnettävissä tarkoituksenmukaisesti
Tärkeimmät havainnot
- Ilmastopolitiikan suunnitelmien sektorikohtaisia tavoitteita ei ole sovitettu yhteen vuoden 2035 hiilineutraaliustavoitteen saavuttamiseksi
- Yksittäisten päästövähennystoimien päästö- ja kustannusvaikutuksista ei ole riittävästi tietoa päätöksenteon tueksi
- Skenaariomallinnusjärjestelmä on jäykkä päätöksenteon tukena käytettäväksi ja mallinnuksessa käytetyt oletukset eivät ole kaikilta osin yhdenmukaisia
Lyhyesti
Ilmastolain mukaiset ilmastopolitiikan suunnitelmat sekä ilmasto- ja energiastrategia valmistellaan hallituskausittain. Orpon hallituskauden suunnitelmien valmistelussa ei ole koordinoidusti yhteensovitettu sektorikohtaisia tavoitteita, jotta ne riittäisivät kokonaisuutena vuoden 2035 hiilineutraaliustavoitteeseen.
Vaihtoehtoisista suunnitelmiin valittavista toimista ei ole päätöksentekijöiden käytössä riittävästi päästö- ja kustannusarvioita, jotta heillä olisi riittävät edellytykset valita toimia kustannustehokkuuden perusteella. Toimien kustannustehokkuus voi vaihdella huomattavasti, ja tieto niistä on siten oleellista kustannustehokkaan ilmastopolitiikan suorittamiseksi. Päästöjen kokonaiskehityksen arviointiin käytettävä skenaariomallinnusjärjestelmä on jäykkä, mikä heikentää sen hyödynnettävyyttä päätöksenteon tukena. Lisäksi skenaariomallinnuksen määrittelyjä tulisi yhdenmukaistaa.
Ilmastopolitiikan tietoperustaa tulee kehittää paremmin päätöksentekoa tukevaksi.
Tarkastusviraston suositukset
Ympäristöministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön ja maa- ja metsätalousministeriön tulee yhteistyössä varmistaa eri sektoreiden tavoitteiden asettaminen ilmastopolitiikan suunnitelmissa ja edistää valmistelutyön osalta niiden yhteensovittamista niin, että taakanjako-, päästökauppa- ja maankäyttösektorin yhteenlasketut tavoitteet johtavat hiilineutraaliustavoitteen saavuttamiseen 2035 ja että sektorikohtaiset tavoitteet noudattavat EU:n päästötavoitteita. Yhteensovittamisen edistämiseksi keskipitkän aikavälin ilmastosuunnitelma ja maankäyttösektorin ilmastosuunnitelma tulisi valmistella yhtä aikaa jokaisella vaalikaudella.
Ympäristöministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön, maa- ja metsätalousministeriön, valtiovarainministeriön ja liikenne- ja viestintäministeriön tulee varmistaa, että hallitusohjelmaneuvotteluissa käytettävissä on - nykyistä päästökehitystä kuvaava skenaariomallinnus (WEM, With Existing Measures) - virkamiestyönä tehty ja asiantuntijoita osallistava julkinen kartoitus ilmastotoimista ja niiden päästö- ja kustannusvaikutuksista.
Ympäristöministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön, maa- ja metsätalousministeriön, valtiovarainministeriön ja liikenne- ja viestintäministeriön tulee huolehtia skenaariomallinnuksen ja ilmastoimien vaikutusarvioinnin tarkoituksenmukaisuudesta varmistamalla, että - WEM-skenaariot on määritelty yhdenmukaisesti eri sektoreilla - mallinnuskehikolla voidaan arvioida myös metsien hakkuisiin vaikuttavia ilmastotoimia - päätöksentekoa tukeva skenaariomallinnus on pysyvästi resursoitua.
Jälkiseurannan ajankohta
Tarkastuksen jälkiseuranta tehdään vuonna 2027.
Lisämateriaalit
PDF 2 Mt Yhteenveto lausunnoista: Ilmastopolitiikan tietoperusta
PDF 274 kt
Yhteyshenkilöt
Ville Seppälä
johtava finanssipolitiikan tarkastaja
Finanssipolitiikan tarkastus
Ville Haltia
Johtava finanssipolitiikan tarkastaja
Finanssipolitiikan tarkastus
Muita teemaan liittyviä raportteja