Julkisen yrityspalvelujärjestelmän toimivuus
Jälkiseuranta tehty: 28.11.2025Julkinen yrityspalvelujärjestelmä on palvelujen ja palveluntarjoajien suuren määrän takia monimutkainen ja vaikeasti ohjattava. Työ- ja elinkeinoministeriön tulisi yhdessä ulkoministeriön kanssa yksinkertaistaa järjestelmää, täsmentää ministeriöiden työnjakoa ja selkeyttää palveluntarjoajien rooleja.
Valokuva: Getty Images
Yritysten kasvun ja kasvuhalukkuuden riittämättömyys on tunnistettu yhdeksi yrityspolitiikan ongelmaksi. Aiemmissa tutkimuksissa ja arvioinneissa on havaittu, että yritykset ja palveluntarjoajat kokevat yrityspalvelujärjestelmän monimutkaiseksi ja vaikeaselkoiseksi.
Tarkastuksessa arvioitiin yrityspalvelujärjestelmän organisointia, sen tuloksellisen toiminnan edellytyksiä, toimijoiden yhteistyötä ja yrityspalveluiden ohjausta. Tarkastuksen perusteella julkisten yrityspalveluiden saatavuus ja palvelutarjonta ovat yleisesti ottaen hyvällä tasolla. Julkisille yrityspalveluille on asetettu lyhyelle aikavälille erilaisia määrällisiä tavoitteita. Tavoitteita koskevat mittarit eivät anna palvelujärjestelmän toiminnan tuloksellisuudesta ohjaamisen kannalta tarkkaa tai riittävää kuvaa.
Yrityspalvelujärjestelmän toimivuutta on pyritty parantamaan edistämällä verkostomaista yhteistyötä sekä kehittämällä toimijoiden välistä tiedonvaihtoa ja yhteisiä tietojärjestelmiä. Palvelujärjestelmän monimutkaisuus aiheuttaa kuitenkin hallittavuuden ongelman, johon ei ole löydetty ratkaisua. Yrityspalvelujärjestelmän kokonaisohjauksen perusongelma on järjestelmän monimutkaisuus ja ohjattavien suuri määrä. Ohjaamista vaikeuttaa lisäksi se, että osa palveluntarjoajista toimii valtakunnallisesti, osa alueellisesti ja että yrityspalveluja tarjoavat myös valtionhallinnon ulkopuoliset toimijat.
Tarkastusvirasto suosittelee, että työ- ja elinkeinoministeriö yhteistyössä ulkoministeriön kanssa yksinkertaistaa yrityspalvelujärjestelmää täsmentämällä ministeriöiden välistä työnjakoa ja selkeyttämällä palveluja tarjoavien organisaatioiden rooleja. Samalla tulisi kuitenkin turvata yrityksille tärkeä palvelujen ennustettavuus ja jatkuvuus.
Tarkastukseen perustuvat suositukset
Työ- ja elinkeinoministeriön tulisi yhteistyössä ulkoministeriön kanssa selkeyttää yrityspalvelujärjestelmää. Ministeriöiden välistä työnjakoa tulisi täsmentää ja palveluita tarjoavien organisaatioiden rooleja tulisi selkeyttää. Järjestelmää selkeytettäessä tulisi turvata yrityksille tärkeä palvelujen ennustettavuus ja jatkuvuus.
Työ- ja elinkeinoministeriön tulisi kehittää sellaisia toiminnan mittareita, jotka tukevat eri toimijoista muodostuvan kokonaisuuden tuloksellisuutta paremmin.
Työ- ja elinkeinoministeriön tulisi kehittää asiakastietojärjestelmien käytettävyyttä niin, että toimijoiden välinen tiedonvaihto yhdenmukaistuu sekä asiakastiedon laatu ja hyödynnettävyys paranevat.
Työ- ja elinkeinoministeriön tulisi virtaviivaistaa ohjausta esimerkiksi siten, että palvelujärjestelmän ohjaus työ- ja elinkeinoministeriössä keskitetään yhdelle osastolle.
Jälkiseurannan yhteenveto
Julkista yrityspalvelujärjestelmää on pyritty kehittämään monin tavoin viimeksi kuluneen parin vuoden aikana. Ulkomaanverkoston palvelut on keskitetty ulkoministeriöön, ja työ- ja elinkeinoministeriö on pyrkinyt kehittämään järjestelmän ohjausta sekä parantamaan asiakastietojärjestelmän toimivuutta. Tarkastuksen jälkeen yrityspalvelujärjestelmässä on tapahtunut paljon muutoksia. Kokonaisuutena arvioiden järjestelmän kehittäminen on kohdistunut niihin asiakokonaisuuksiin, joiden kehittämisestä tarkastusvirasto antoi tarkastuksessa suosituksia eikä jälkiseurantaa siten ole tarvetta jatkaa.
Lisätietoja
Juho Nurminen
Johtava tuloksellisuustarkastaja
Tuloksellisuustarkastus
Tarkastusalueet: oikeusministeriö, puolustusministeriö, sisäministeriö, ulkoministeriö
Pasi Tervasmäki
Johtava tilintarkastaja, HT, JHT
Tilintarkastus
Tarkastusalueet: oikeusministeriö, puolustusministeriö, sisäministeriö, tasavallan presidentin kanslia, ulkoministeriö, ympäristöministeriö