Poliisin lupahallinto
Poliisin lupahallinto toimii, mutta kaipaa joustavampaa resurssien kohdentamista. Kustannusvastaavuus toteutuu hyvin poliisin lupapalveluissa. Nykyistä keskitetymmällä verkostolla ja joustavammilla resursseilla lupahallinnon palvelut voitaisiin tuottaa tehokkaammin.
Valokuva: Teemu Kalijärvi
Mitä tarkastettiin
- Poliisin lupahallinnon tuloksellisuutta ja toimivuutta
- Lupahallinnolle asetettujen tavoitteiden saavuttamista
- Lupahallinnon toiminnan laatua ja alueellista yhdenmukaisuutta
- Lisäksi tarkastettiin, miten poliisi on kehittänyt lupa-asioita yhdessä muiden viranomaisten kanssa
Tärkeimmät havainnot
- Tarkastuksessa todettiin, että lupahallinnolle on asetettu vain vähän tavoitteita, mutta tavoitteet on saavutettu hyvin
- Lupahallinnon tulosohjauksessa käytetyt mittarit ovat tällä hetkellä puutteellisia ja kuvaavat laatua ja palvelukykyä liian vähän
- Poliisin lupapalvelut ovat olleet kustannusvastaavia, mutta luparyhmien välillä on ollut merkittäviä eroja
- Lupahallinnon resurssimalli ei jousta lupakysynnän vaihteluissa ja huomioi heikosti maksuttoman lupavalvonnan toimintaa
- Poliisin lupapalveluissa ja -valvonnassa on jonkin verran alueellisia eroja. Poliisin ja muiden viranomaisten yhteistyö lupa-asioissa on pääosin toimivaa
Lyhyesti
Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastanut poliisin lupahallintoa eli lupapalveluja ja lupien valvontaa. Poliisin yleisimpiä lupapalveluja ovat passien ja henkilökorttien myöntäminen. Lupavalvonta puolestaan kohdistuu esimerkiksi aselupiin ja ajo-oikeuksiin. Poliisin lupapalveluiden kustannukset olivat vuonna 2024 noin 56 miljoonaa euroa ja tuotot noin 64 miljoonaa euroa. Lupavalvonnan kustannukset olivat noin 28 miljoonaa euroa.
Tarkastus tehtiin, koska poliisin lupahallinnon toiminnassa oli tunnistettu erilaisia riskejä, jotka liittyivät erityisesti lupamenettelyjen sujuvuuteen, lupahallinnon tietojärjestelmiin ja toiminnan kustannusvastaavuuteen.
Poliisin lupahallinto toimii, mutta kaipaa joustavampaa resurssien kohdentamista.
Poliisi myöntää yli miljoona lupaa vuodessa
1 442 093
Poliisin myöntämät maksulliset luvat yhteensä 2024
Tarkastusviraston suositukset
Poliisihallitus uudistaa lupahallinnon resurssimallia siten, että se ottaa huomioon lupamäärien vaihtelun ja maksuttoman lupahallinnon toiminnan.
Sisäministeriö ja Poliisihallitus kehittävät lupahallinnon tulosmittareita siten, että niissä huomioidaan myös laatu ja asiakastyytyväisyys. Poliisihallitus kehittää lupahallinnon tulostavoitteita yhdessä poliisilaitosten kanssa siten, että tavoitteissa painottuvat asiat, joihin poliisi voi itse vaikuttaa.
Poliisihallitus varmistaa ohjeistuksellaan, että lupapalveluiden ja -valvonnan käytännöt ovat yhdenmukaisia eri poliisilaitosten alueilla, sekä kehittää tietojärjestelmäavusteista lupavalvontaa valtakunnallisesti.
Sisäministeriö varmistaa, että kustannusvastaavuus toteutuu luparyhmittäin.
Jälkiseurannan ajankohta
Tarkastuksen jälkiseuranta tehdään vuonna 2028.
Lisämateriaalit
PDF 371 kt Yhteenveto lausunnoista: Poliisin lupahallinto
PDF 228 kt
Yhteyshenkilöt
Katri Lammi
Johtava tuloksellisuustarkastaja
Tuloksellisuustarkastus
Tarkastusalueet: oikeusministeriö, puolustusministeriö, sisäministeriö, ulkoministeriö
