Toimivien logistiikka- ja kuljetusketjujen varmistaminen
Valtion toimenpiteet ovat tavoitealueillaan parantaneet logistista toimintaympäristöä, mutta luoneet myös uusia riskejä. Tarkastusvirasto suosittelee valtion resurssien priorisointia kansallisesti tärkeisiin toimintoihin.
Valokuva: Getty Images
Mitä tarkastettiin
- Tarkastus kohdistui valtion toimenpiteisiin, jotka tähtäävät Suomen logistiikka- ja kuljetusjärjestelmän toimintavarmuuden varmistamiseen.
- Näitä toimenpiteitä tarkasteltiin vahvuuksien edistämisen ja hyödyntämisen sekä riskien vähentämisen näkökulmasta.
- Lisäksi tarkastettiin valtion toimenpiteiden vaikutusta Suomen logistisen järjestelmän eri toimijoihin.
Tärkeimmät havainnot
- Valtion toimenpiteet ovat parantaneet Suomen logistista toimintaympäristöä tavoitteidensa suuntaisesti.
- Toimenpiteiden vaikutukset ovat jakautuneet maantieteellisesti ja kohderyhmittäin eri tavoin.
- Toimintavarmuuden ylläpitämiseksi tarvitaan taloudellisesti perusteltuja päätöksiä ja resurssien käytön priorisointia.
- Digitaalisten järjestelmien kehittämishankkeet vaativat yhteensovittamista ja hyötyjen seurantaa.
- Käyttövoimasiirtymän hallinta edellyttää laajaa yhteistyötä viranomaisten ja muiden toimijoiden välillä sekä yhteisiä toimintamalleja, jotka tukevat siirtymää.
Lyhyesti
Toimiva logistiikka on Suomen kilpailukyvyn ja huoltovarmuuden perusta. Yritysten logistiikkakustannukset ovat merkittävät, noin 12,5 % BKT:sta. Vaikka Suomen logistinen järjestelmä on kansainvälisesti vertailtuna toimiva, maan syrjäinen sijainti, pitkät kuljetusketjut ja viime vuosien kriisit ovat lisänneet kustannuksia ja heikentäneet saavutettavuutta. VTV arvioi 19 valtion toimenpidettä, joilla valtio on pyrkinyt parantamaan logistiikan toimintaedellytyksiä. Toimet ovat edistäneet digitalisaatiota, käyttövoimasiirtymää, kriisitilanteisiin varautumista ja kuljetusten sujuvuutta, mutta samalla lisänneet haavoittuvuutta ja luoneet uusia riskejä. Tarkastus toi esiin tarpeen priorisoida resurssit kansallisesti tärkeisiin toimintoihin, kehittää varautumisen taloudellista arviointia, yhteensovittaa digitaalisia järjestelmiä ja hallita käyttövoimasiirtymää yhteistyöllä. Lisäksi sääntelyn on oltava selkeää ja satamien kehittämisessä huomioitava kansallisesti tärkeät kohteet.
Valtion toimet ovat parantaneet logistiikan ja kuljetusten toimintaedellytyksiä, mutta lisänneet riskejä – toimintavarmuuden turvaaminen vaatii resurssien priorisointia, selkeää sääntelyä ja yhteistyötä.
Noin
12,5 %
Teollisuuden ja kaupan logistiikkakustannukset suhteessa bruttokansantuotteeseen vuonna 2022
Noin
13,8 %
Logistiikkakustannusten osuus yritysten liikevaihdosta vuonna 2023
Tarkastusviraston suositukset
Liikenne- ja viestintäministeriön, valtiovarainministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön sekä valtioneuvoston kanslian tulisi yhdessä varmistaa riittävät resurssit kansallisesti tärkeisiin toimintoihin, kuten kansainväliseen vaikuttamiseen, tietojärjestelmien kehittämiseen ja uusien käyttövoimien asetuksen (AFIR) toimeenpanoon.
Liikenne- ja viestintäministeriön, valtiovarainministeriön ja valtioneuvoston kanslian tulisi kehittää varautumistoimien taloudellista arviointia, jotta päätöksenteolle muodostuu vahva tietopohja. Tämä tukee resurssien tarkoituksenmukaista kohdentamista esimerkiksi varautumiseen tarvittavan väyläinfrastruktuurin rakentamisen ja normaaliolojen logistiikan toimivuuden välillä. Päätöksenteossa tulee tuoda esiin selkeästi ja läpinäkyvästi sekä taloudelliset että muut mahdolliset perustelut.
Liikenne- ja viestintäministeriön, valtiovarainministeriön ja valtioneuvoston kanslian tulisi huolellisella valmistelulla varmistaa logistiikka- ja kuljetusalaan vaikuttavan lainsäädännön selkeys ja ennakoitavuus sekä vaikutusten arviointi.
Jälkiseurannan ajankohta
Tarkastuksen jälkiseuranta tehdään vuonna 2028.
Lisämateriaalit
PDF 1 Mt Yhteenveto lausunnoista: Toimivien logistiikka- ja kuljetusketjujen varmistaminen
PDF 156 kt
Yhteyshenkilöt
Katja Estlander
Johtava tuloksellisuustarkastaja, TkT
Tuloksellisuustarkastus
Tarkastusalueet: liikenne- ja viestintäministeriö, valtioneuvoston kanslia, valtiovarainministeriö
Teemu Kalijärvi
Tarkastuspäällikkö
Tuloksellisuustarkastus
Tarkastusalueet: liikenne- ja viestintäministeriö, valtioneuvoston kanslia, valtiovarainministeriö
Muita teemaan liittyviä raportteja
