Valtiontalouden tarkastusviraston tilinpäätös vuodelta 2021

Pääjohtajan katsaus: Perustehtävän turvaaminen on tärkeää kriisin keskellä

Vuosi 2021 oli tarkastusvirastolle poikkeuksellinen. Koronatilanteen tuomien rajoitteiden ohella virasto oli mittavan ulkoisen huomion kohteena. Eduskunnan tarkastusvaliokunta teki viraston taloudenhoitoa koskevan perusteellisen mietinnön, jonka johtopäätöksiin tartuimme välittömästi. Näiden myötä virasto on paneutunut aiempaa tarkemmin taloudenhoidon käytäntöihinsä ja kustannustietoisuuteen toiminnassaan. Eduskunta teki myös kesäkuun lopussa täysistunnossa päätöksen irtisanoa tarkastusviraston silloisen pääjohtajan virastaan. Tilanne on kuormittanut raskaasti koko henkilöstöä. Sen vuoksi henkilöstövoimavarojen hallinta nostettiin yhdeksi tärkeimmistä painopisteistä. Tilanteesta johtuen työaikaa käytettiin erityisesti vuoden ensimmäisellä puoliskolla huomattavasti myös muuhun kuin ydintoimintaamme. Tarkastus- ja valvontatehtävämme kykenimme hoitamaan siltikin lähes suunnitellusti.

Luottamus viraston toimintaan heikentyi vuoden aikana. Näimme tarpeelliseksi arvioida toimintaamme sen tervehdyttämiseksi ja kehittämiseksi. Tavoitteenamme on, että ulkoinen luottamus tarkastusviraston ydintehtävää kohtaan vahvistuisi ja toisaalta tarkastusviraston henkilöstön sisäinen eheys ei järkkyisi. Työ luottamuksen palautumiseksi käynnistyi loppukeväästä ja painottui syksyyn. Niin sanottuun elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisällytettiin konkreettisia ydintoiminnan ja viestinnän toimenpiteitä sekä viraston hallintoon liittyviä toimia. Tavoitteenamme on olla esimerkillinen omassa toiminnassamme. Tämä työ jatkuu uuden pääjohtajan Sami Yläoutisen johdolla.

Viraston tulevaa toimintaa suunniteltaessa on keskitytty turvaamaan ensisijaisesti lakisääteisten ydintehtävien, tarkastus- ja valvontatoiminnan, tarvitsemat resurssit. Tätä tukemaan esitimme henkilöstökehyksen määräaikaista kasvattamista, joka rahoitetaan muihin toimintamenoihin varatuista määräraharahoista vuosina 2023–2025. Lisäys kohdistuu tarkastus- ja valvontatehtäviin. Valtiontaloudellinen näkökulma on kaikessa tarkastamisessa jatkuvasti mukana, ja valtiontaloudellinen merkitys sekä oikea-aikaisuus ohjaavat jatkossakin keskeisesti valintoja siitä, mihin suuntaamme tarkastustoimintaamme. Vuoden aikana saimme poikkeustilanteesta huolimatta toteutettua tarkastussuunnitelmamme mukaiset tarkastukset pääosin aikataulussaan. Kehittämistoimintaa jouduimme priorisoimaan ja joitakin kehittämistoimia siirrettiin eteenpäin seuraaville vuosille. Myös kansanvälisen yhteistyön laajuutta ja tapoja arvioitiin, tunnistaen kuitenkin sen merkitys viraston toiminnan kannalta jatkossakin.

Vuonna 2019 virastossa otettiin käyttöön uusi johtamismalli, jonka itsearvioinnin toteutimme syksyllä 2021. Itsearviointi antoi eväät vuonna 2022 alkaneelle sisäiselle organisaatio- ja johtamismallin uudistamistyölle. Vuoden 2021 aikana toteutettiin lisäksi finanssipolitiikan valvonnan ulkoinen arviointi, jonka pohjalta kehitetään toimintaa edelleen mm. sen itsenäisyyden vahvistamiseksi. Vuoden aikana alkavaksi suunnitellun tarkastustoiminnan ulkoisen, kansainvälisen vertaisarvioinnin jouduimme kuitenkin siirtämään myöhemmäksi poikkeustilanteen vuoksi. Käynnistimme vuoden aikana valmistautumisen uuteen tarkastustehtäväämme hyvinvointialueilla.

Perustoiminnan ylläpitäminen vuoden 2021 vaativassa, poikkeuksellisessa tilanteessa on vaatinut koko henkilöstöltä huomattavaa venymistä, josta haluankin välittää kiitokseni. Toimintatapojen ja prioriteettien tarkastelu sekä kehittämistarpeiden tunnistaminen yhteisesti keskustellen on ollut tarpeellista ja arvokasta. Tältä pohjalta tarkastusvirasto voi entistä fokusoituneempana keskittyä toteuttamaan sille osoitettua tehtävää yhteiskunnassa.