Vanhat tietojärjestelmät
Jälkiseuranta tehty: 30.12.2025Valtionhallinnon tietojärjestelmien ja tietojärjestelmäkokonaisuuksien elinkaaren hallinnalta puuttuvat yhteiset tavoitteet. VTV suosittaa, että valtiovarainministeriö edistää yhtenäisempiä käytäntöjä virastojen tietojärjestelmien elinkaaren hallintaan. Pitkä elinkaari saattaa kertoa myös onnistuneesta suunnittelusta.
Valokuva: Getty Images
Tarkastuksessa arvioitiin, miten valtionhallinnon eri yksiköt huolehtivat tietojärjestelmien elinkaaren hallinnasta. Lisäksi tarkastus tuotti tietoa erilaisista hallintaan vaikuttavista tekijöistä kuten hankintojen ja sopimusten toteuttamistavoista. Tätä kautta tavoitteena oli edistää tietojärjestelmien elinkaaren hallinnan kustannustehokkuutta valtionhallinnossa.
Tarkastuksen perusteella valtionhallinto tunnistaa elinkaarinäkökulman, mutta se ei näy kovinkaan konkreettisesti käytännön työssä. Salkunhallinnan keinot vaihtelevat, sillä järjestelmien elinkaaren hallinnalle ei ole asetettu yhteisiä tavoitteita. VTV suosittaa, että valtiovarainministeriö edistää nykyistä yhtenäisempien käytäntöjen luomista virastojen tietojärjestelmien elinkaaren hallintaan.
Käytössä olevat rahoitusratkaisut eivät myöskään tue parhaalla tavalla elinkaaren suunnittelua. Havaintojen perusteella rahoitussuunnittelusta puuttuu pitkäjänteisyys ja rahoitus suuntautuu helpommin uusiin teknologiahankkeisiin.
VTV suosittaa, että viranomaiset suunnittelevat aktiivisesti tietojärjestelmiensä elinkaarta sen eri vaiheissa tunnistaakseen ja ennakoidakseen, milloin järjestelmän käytön aikainen kehittäminen vaatii erityistä tukea. Ministeriöiden tulisi hyödyntää tätä tietoa talousarvioehdotusten valmistelussa, mikä johtaisi järjestelmähankkeiden parempaan koordinointiin ja priorisointiin.
Pitkään käytössä ollut tietojärjestelmä ei ole lähtökohtaisesti negatiivinen asia, vaan pitkä elinkaari saattaa kertoa myös onnistuneesta suunnittelusta, pitkäjänteisestä ylläpidosta ja kehittämisestä sekä hankintojen ja sopimusten hallinnasta.
Tarkastukseen perustuvat suositukset
Valtiovarainministeriön tulee edistää nykyistä yhtenäisempien käytäntöjen luomista virastojen tietojärjestelmien elinkaaren hallintaan. Määritellyt periaatteet, kuten yleisesti käytössä olevan teknologian asettaminen etusijalle ja kehittämistarpeiden parempi huomiointi rahoituksessa, tukisivat tuottavuusnäkökulmaa elinkaaren eri vaiheissa.
Viranomaisten on suunniteltava aktiivisesti tietojärjestelmiensä ja tietojärjestelmä-kokonaisuuksiensa elinkaarta tunnistaakseen ja ennakoidakseen, milloin käytön aikainen kehittäminen vaatii erityistä tukea. Ministeriöiden talousarvioehdotusten valmistelussa tulisi hyödyntää tätä tietoa, mikä johtaisi järjestelmähankkeiden parempaan koordinointiin ja priorisointiin.
Viranomaisten on varmistettava, että kaikki tietojärjestelmien voimassa olevat sopimukset ovat helposti saatavilla ja niiden muutokset on selvästi dokumentoitu.
Viranomaisten on huomioitava hankintoja ja sopimuksia suunnitellessaan toimittaja-riippuvuuden riski ja tämän riskin rajoittamiseksi tunnistetut hyvät toimintamallit.
Jälkiseurannan yhteenveto
Valtiovarainministeriö on pyrkinyt edistämään nykyistä yhtenäisempiä käytäntöjä virastojen tiedonhallintaan merkittävästi vaikuttavien tietojärjestelmien elinkaaren hallinnassa päivittämällä tiedonhallintalain mukaisen lausuntomenettelyn ohjeistusta. Jälkiseurannan perusteella valtiovarainministeriö, oikeusministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, valtioneuvoston kanslia, Oikeusrekisterikeskus, Ulosottolaitos sekä Liikenne- ja viestintävirasto Traficom ovat noudattaneet tarkastuksen suosituksia ja ryhtyneet suositusten suuntaisiin toimiin.
Lisätietoja
Teemu Kalijärvi
Tarkastuspäällikkö
Tuloksellisuustarkastus
Tarkastusalueet: liikenne- ja viestintäministeriö, valtioneuvoston kanslia, valtiovarainministeriö
Sonja Huotari
Ylitarkastaja, CISA
Tuloksellisuustarkastus
Tarkastusalueet: liikenne- ja viestintäministeriö, valtioneuvoston kanslia, valtiovarainministeriö