• 24.09.2025 kl. 06.45
• Effektivitetsrevision

Ägarstrategier per specialuppgiftsbolag

De ministerier som styr specialuppgiftsbolag har varit framgångsrika i sitt arbete. Då en konkurrensutsatt marknad inte sporrar bolagen till kostnadseffektivitet och då det också är svårt att mäta framgången i uppgiften, rekommenderar revisionsverket att ministerierna fortsätter att utveckla utvärderingen av bolagens effektivitet.

Foto: Getty Images

I revisionsverkets revision utvärderades ägarstrategiarbetet som utförts av den statliga ägaren, särskilt ur perspektivet för främjande av bolagens specialuppgifter. Också bolagens huvudsakliga syfte, dvs. ett effektivt genomförande av specialuppgiften, utvärderades. Bolag med specialuppdrag har tilldelats en viss uppgift eller någon sådan dispens som gör att de inte fungerar på samma sätt som andra aktiebolag, i första hand på kommersiella villkor och i vinstsyfte. Åtta ministerier och ett ämbetsverk ansvarar för ägarstyrningen av sammanlagt 36 specialuppgiftsbolag.

Grunderna för statens bolagsinnehav delas in i strategiska intressen, finansiella intressen och skötsel av specialuppgifter. Det är viktigt att ägarstyrningen i alla bolag som hör till statens bolagsportfölj granskas, eftersom varje kategori förutsätter olika slags styrning. I kategorin bolag med specialuppgifter ligger tyngdpunkten i ägarskapet på skötsel av specialuppgiften, de strategiska målen för de sociala effekterna som ställts upp för bolaget samt genomförandet av dessa på ett kostnadseffektivt sätt. År 2023 uppgick specialuppgiftsbolagens sammanlagda omsättning till cirka 8 miljarder euro, balansomslutningen till cirka 80 miljarder euro och personalstyrkan till cirka 14 000 personer.

Man måste ta hänsyn till minskningen av riksdagens budgetmakt när statliga verksamheter överförs från budgetekonomin till skötsel via aktiebolag. Ett aktiebolag med statsägd aktiemajoritet kan vara det mest ändamålsenliga verktyget för en specialuppgift, men bolagsformen i sig garanterar inte en effektiv verksamhet, utan den förutsätter god ledning av bolagets affärsverksamhet och god ägarstyrning. De styrande ministerierna har varit framgångsrika i sitt arbete, trots att det finns vissa skillnader i professionalism, systematiskhet och effektiv användning av styrningsmetoder. Detta beror delvis på de ägarstyrda bolagens mångfald och antal samt på ministeriernas verksamhetskultur.
Utifrån revisionen bör alla ministerier som har ägarstyrning på sitt ansvar fortsätta att utveckla indikatorer och verbala bedömningar som återspeglar framgången och effektiviteten i skötseln av specialuppgifterna. Indikatorerna förutsätter ofta en bolagsspecifik anpassning.