Finansieringsverksamheten vid Servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning
Uppföljning genomförts: 06.02.2026Finansieringsverksamheten vid Servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning (Skols) granskades 2023 kort efter att verksamheten hade inletts. Utifrån uppföljningen bidrog revisionen till att utveckla Skols finansieringsprocesser. Revisionen har också stärkt utformningen av rollen för rådet som styr Skols samt verksamhetens kopplingar till kompetens- och sysselsättningstjänsterna.
Sammanfattning av uppföljningen
Rollen för Servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning (Skols) har i och med revisionsrekommendationerna preciserats så att den stärker förutsättningarna för effekter på befolkningsnivå. Under aktiv styrning av rådet stödjer Skols ministeriernas politiska beredning och förnyandet av kompetenssystemet. Att revisionen förlades till verksamhetens inledande fas har haft en betydande inverkan på finansieringsprocesserna. Efter revisionen har Skols förfaranden för intern kontroll och riskhantering konstaterats vara fungerande och heltäckande.
Uppföljningen har slutförts. Rapporten finns endast på finska.
Revisionsverkets rekommendationer
Rådet för servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning stärker sin beslutanderätt på operativ och strategisk nivå i styrningen av innehållet i Skols verksamhetsprioriteringar, mål och i fastställandet av prioriteringar.
Undervisnings- och kulturministeriet samt arbets- och näringsministeriet förtydligar Skols roll och kopplingar till kompetenssystemet och sysselsättningstjänsterna. Här är det särskilt viktigt att fastställa om Servicecentret för lärande och sysselsättning endast fungerar som en pilotplattform eller om man via centret också eftersträvar effekter på befolkningsnivå.
Rådet för servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning tar initiativ till att erfarenheterna och lärdomarna som Skols producerat systematiskt utnyttjas i olika kompetens- och sysselsättningsprocesser.
Då Servicecentret för lärande och sysselsättning allokerar finansiering till kompetenstjänster bör inte finansieringsprocesserna strömlinjeformas i smidighetens namn på ett sätt som kan äventyra en adekvat intern kontroll. Villkoren för finansieringen ska också fastställas inom ramen för lagen så att tjänsterna finns tillgängliga på olika nivåer för alla målgrupper som har nytta av dem och så att bästa möjliga praxis, metoder och nätverk finns tillgängliga för att nå inlärare som hör till olika grupper.
Information om revisionen
Servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning (Skols) som grundades 2021 ska säkerställa att kompetensen hos befolkningen i arbetsför ålder motsvarar arbetslivets föränderliga behov. Tyngdpunkten i verksamheten ligger till exempel på personer med endast grundläggande utbildning, äldre och inlärare med invandrarbakgrund.
Vid revisionen strävade man efter att säkerställa att finansieringen för kontinuerligt lärande administreras på ett sätt som stöder uppnåendet av de övergripande målen för reformen av det kontinuerliga lärandet.
Lagstiftningen som definierar Skols verksamhet skapades snabbt och förväntningarna var att Skols skulle smidigt allokera finansiering. Starten präglades av brådska och strömlinjeformningen av finansieringsprocesserna har ökat finansieringsverksamhetens risker. Tidtabellerna för budgeteringen av anslagen har styrt Skols att snabbt inleda finansieringsansökningar, vilket inte har främjat Skols effekter på ett optimalt sätt.
Skols har inte styrts med konkreta mål, vilket har försämrat resultatet av verksamheten. De myndigheter, tjänstemän och intressegrupper som deltar i styrningen har inte haft någon gemensam syn på Skols styrning. Statens revisionsverk rekommenderar att Rådet för servicecentret för kontinuerligt lärande och sysselsättning i fortsättningen styr Skols genom att ställa upp konkreta mål för det.
På grund av de brister som observerats i styrningen har Skols roll som pilotplattform förblivit oklar och verksamhetsprioriteringarna har i början varit andra än de huvudsakliga målgrupperna. Av dessa anledningar riskerar verksamhetens effekter att bli punktvisa. Statens revisionsverk rekommenderar att undervisnings- och kulturministeriet samt arbets- och näringsministeriet fastställer om Skols ska förbli en pilotplattform eller om man via den också strävar efter direkta effekter på befolkningsnivå.
Kontaktpersoner
Sami Vuorinen
Ledande effektivitetsrevisor
Effektivitetsrevision
Revisionsområden: finansministeriet, kommunikationsministeriet, statsrådets kansli