Fortlöpande granskning av ramsystemet och informationsinnehållet i planen för de offentliga finanserna
Ramsystemet begränsar ökningen av statens utgifter. Sparmålet för ramutgifterna har dock varit oklart ända från ingången av regeringsperioden. Samtidigt har ramutgifterna ökat på grund av de utgiftsposter som har undantagits från ramen och med vilka ramen har höjts. Det vore viktigt att samordna inkomst- och utgiftsbesluten redan i regeringsprogrammet samt att slå fast hur man ska reagera på föränderliga situationer under regeringsperioden.
Foto: Ville-Veikko Heinonen
Vad granskades
- Är ramsystemet transparent
- Har man med ramsystemet uppnått de mål som ställts upp för det
- Är uppgifterna i planen för de offentliga finanserna förenliga med bestämmelserna
Viktigaste observationer
- Ramsystemet bidrar till transparensen i statens utgifter.
- Sparmålet för ramutgifterna har varit oklart ända från ingången av regeringsperioden.
- Regeringens investeringsprogram ökar utgifterna, men ökar inte inkomsterna på motsvarande sätt.
- Ramsystemet har inte utnyttjats fullt ut för att genomföra besparingar.
- Informationsinnehållet i planen för de offentliga finanserna breddas 2027.
Kortfattat
Ramsystemet i sin nuvarande form har använts sedan 2004. Med hjälp av ramsystemet fastställer regeringen en bindande begränsning av de statliga utgifterna för alla år under regeringsperioden. Rambegränsningarna omfattar cirka 86 procent av utgifterna i statsbudgeten. I planen för de offentliga finanserna presenteras bedömningar av de centrala inkomst- och utgiftsposterna i de offentliga finanserna och dess delområden under det aktuella budgetåret och på medellång sikt.
Målet för den årliga granskningen av ramsystemet och planen för de offentliga finanserna är att säkerställa att ramsystemet och den offentliga planens informationsinnehåll är tillräckliga och transparenta. Genom granskningen produceras information om de beslut som ingår i ramsystemet och om eventuella alternativ till dem.
Sparmålet för ramutgifterna har varit oklart ända från ingången av regeringsperioden och nya beslut om att sänka ramnivån har fattats under hela regeringsperioden. Ramutgifterna har dock samtidigt ökat på grund av utgiftsposter utanför ramen, som har kunnat föras in i ramen utan begränsning. Regeringens beslut har minskat ramutgifterna med sammanlagt 632 miljoner euro för 2027, men slutsumman kan fortfarande ändras till följd av nya beslut.
Det förfarande där ramen automatiskt höjs för att motsvara nya utgiftsbeslut bör slopas helt i ramsystemet. Sådana utgifter har varit stödet till Ukraina samt regeringens investeringsprogram. Det finns inga grunder i ramsystemet för att utesluta dessa utgifter från ramen och därefter föra in dem i ramen. Investeringar bör finansieras i ramen och man kan inte finansiera utgifter på ett trovärdigt sätt genom att öka statens kapitalinkomster.
Det förfarande där ramen automatiskt höjs för att motsvara nya utgiftsbeslut som fattats utanför ramen bör slopas helt i ramsystemet.
Cirka
86 %
av utgifterna i statsbudgeten omfattas av rambegränsningen.
79 md €
Prognostiserad rambegränsning för 2027
Tidpunkt för uppföljning
Ingen uppföljning görs av granskningen, eftersom ämnet granskas årligen.
Kontaktpersoner
Sini Salmi
Ledande finanspolitikrevisor
Granskning av finanspolitiken
