06.05.2025 kl. 06.45
Laglighetsgranskning

Investeringsplaneringen och -uppföljningen samt kunskapsunderlaget för investeringsbeslut

Uppföljning genomförts: 20.08.2026

Investeringarna har i huvudsak planerats och följts upp på adekvat sätt vid de statliga bokföringsenheterna. Konkretare anvisningar för planering och uppföljning bör utvecklas så att de tydligare styr bokföringsenheterna till att identifiera betydande investeringar och rikta förfaringssätten.

Vid uppföljningen konstaterades att rekommendationerna vid revisionen har förverkligats.

Foto: Getty Images

Ladda ner rapporten: Ställningstaganden 4/2025: Investeringsplaneringen och -uppföljningen samt kunskapsunderlaget för investeringsbeslut PDF 103 KB

Sammanfattning av uppföljningen

I uppföljningen observerades att Statskontoret har utvecklat anvisningar för planering och uppföljning av investeringar. Till anvisningarna har fogats ett separat kapitel med riktlinjer för bedömning av investeringens karaktär, storleksklass och betydelse samt om fastställande av planeringens noggrannhet och nivå. Dessutom har delen om icke-finansiella faktorer preciserats.

Trafikledsverket håller på att uppdatera anvisningarna för utarbetandet av projektbedömningar. Dessutom har man utvecklat verktyg för att bedöma trafikledsprojektens kvalitativa konsekvenser så att de kvalitativa faktorerna kan göras kvantitativa och därmed mer jämförbara.

Revisionsverkets rekommendationer

På basis av revisionen rekommenderas att Statskontoret utvecklar anvisningen om planering och uppföljning av investeringar så att den tydligare styr bokföringsenheterna i identifieringen av betydande investeringar och inriktningen av metoderna utifrån investeringens art, storleksklass och betydelse.

Genomförts helt eller nästan helt

Trafikledsverket ska se till att lagstadgade projektbedömningar görs av betydande trafikledsprojekt. Dessutom rekommenderas att man dokumenterar de bedömningar och motiveringar som gäller tillämpningen av anvisningarna om projektbedömning och omfattningen av projektbedömningen. Ytterligare en rekommendation är att man utarbetar enhetliga metoder för produktionen av dokumenterade kvalitativa bedömningar.

Genomförts helt eller nästan helt

Information om granskningen

Föremål för revisionen var de statliga bokföringsenheternas investeringar och tillhörande metoder för intern kontroll. Vid revisionen utreddes om investeringsplaneringen har ordnats på behörigt sätt, om investeringsbesluten har grundats på ett adekvat kunskapsunderlag och om investeringsuppföljningen har ordnats på behörigt sätt.

Investeringarna är en betydande utgiftspost i statsfinanserna. Åren 2018–2023 uppgick realinvesteringarna i budgetekonomin till i genomsnitt cirka 1,4 miljarder euro per år. Största delen av investeringarna gäller strukturer, såsom trafikledsegendomen.

På basis av revisionen var investeringsplaneringen och -uppföljningen i huvudsak adekvat. Icke-finansiella fördelar och bedömning av dem låg i fokus när det gäller grunden för bokföringsenheternas investeringsbeslut. Vid revisionen noterades att lagenliga projektbedömningar inte hade gjorts av alla betydande trafikledsprojekt. Trafikledsverket ska se till att de projektbedömningar som krävs utarbetas och att tillämpningen av anvisningarna om projektbedömning dokumenteras på ett enhetligt sätt.

Statskontoret har meddelat en föreskrift och en anvisning om planering av investeringar. Enligt föreskriften ska bokföringsenheterna planera och följa upp investeringar som de bedömer vara betydande med tanke på sin verksamhet. Planerings- och uppföljningsmetoderna ska väljas utifrån investeringens art, storleksklass och betydelse.

På basis av revisionen varierar metoderna för identifiering av betydande investeringar mellan bokföringsenheterna. Statskontorets föreskrift och anvisning ger bokföringsenheterna stort utrymme för prövning och de innehåller inga konkreta kriterier för identifiering av betydande investeringar på så sätt att de skulle styra inriktningen av planerings- och uppföljningsmetoderna.

Revisionsverket rekommenderar att Statskontoret utvecklar anvisningen så att den tydligare styr bokföringsenheterna i identifieringen av betydande investeringar och i valet av metoderna utifrån investeringens art, storleksklass och betydelse.