Understöd som beviljats av penningspelsverksamhetens avkastning – Ändamålsenlighet i förvaltningen och förutsättningar för effektivitet
Uppföljning genomförts: 17.11.2025Statsbidragsmyndigheterna har till väsentliga delar förvaltat understöden som beviljas av avkastningen av penningspel i enlighet med bestämmelserna, men det finns brister i övervakningen. Processen för beviljande av bidrag är inte tillräckligt transparent i alla avseenden och effektivitetsperspektivet verkar inte styra fördelningen av understöden särskilt mycket.
Behovsprövade statsunderstöd som finansieras av avkastningen av penningspel beviljas av undervisnings- och kulturministeriet (UKM), social- och hälsovårdsministeriet (SHM) och jord- och skogsbruksministeriet (JSM). Den självständiga statsbidragsmyndigheten Social- och hälsoorganisationernas understödscentral (STEA), som fungerar i anslutning till SHM, har ansvarat för förvaltningen av de understöd som beviljas organisationer inom social- och hälsovården.
Revisionsverket granskade om förvaltningsprocesserna för statsunderstöd som beviljas av avkastningen av penningspel är ändamålsenliga. Även förutsättningarna för en effektiv fördelning av understöden granskades. Syftet var att producera information som främjar transparensen i medelanvändningen och säkerställer att understödsmedlen används på ett adekvat sätt. Dessutom var syftet att utreda på vilket sätt statsunderstödspraxisen kan stödja ett effektivt utnyttjande av understödsmedlen.
Förvaltningsprocesserna för understöden följer till väsentliga delar bestämmelserna, men det finns brister i övervakningen och processen för beviljande av understöd är inte till alla delar tillräckligt transparent. Revisionen visade att myndigheternas förfaringssätt på många sätt avviker från varandra när det gäller förvaltningen av understöd. Det förekom också skillnader mellan myndigheterna i fråga om hur den understödda verksamhetens resultat beaktas i understödsprocessens olika skeden. Effektivitetsperspektivet är inte så nära bundet med understödsprocessen att det i betydande grad skulle påverka fördelningen av understöd.
Statsbidragsmyndigheterna bör skärpa övervakningen av kostnadernas stödberättigande och iakttagandet av understödsvillkoren. Revisionen visar att det finns ett uppenbart behov av att harmonisera olika praxis inom förvaltningen av understöden och av att öka transparensen i understödsverksamheten. De ifrågavarande understödens riktlinjer för effektivitet bör förtydligas.
Avkastningen av penningspel som intäktsförts till staten har utgjort en betydande del av finansieringen av många samhälleliga funktioner. Avkastningen har dock minskat under de senaste åren och det här strävar man efter att åtgärda med hjälp av en ny finansieringsmodell som är under beredning. I den nya modellen ska utgifterna hänföras till budgetprocessen på samma sätt som övriga utgifter som ingår i utgiftsramen för statsfinanserna.
Revisionsverkets ställningstaganden
De granskade statsbidragsmyndigheterna fäster uppmärksamhet vid understödsprocessens transparens. Det bör finnas ett tydligt kontinuum från behandlingen av en understödsansökan till understödsbeslutet med tillhörande, tillräckligt exakta motiveringar.
De granskade statsbidragsmyndigheterna skärper övervakningen av att kostnaderna är stödberättigade och av att understödsvillkoren iakttas. Jord- och skogsbruksministeriet bör också fästa uppmärksamhet vid tillräckligt omfattande övervakning av resultatet av de understöd som beviljas hästbranschen. Undervisnings- och kulturministeriet ska utöver att övervaka kostnaderna samt att understödsvillkoren iakttas också fästa uppmärksamhet vid att de utredningar om användningen av statsunderstöden som lämnats in samt att de inspektioner som görs på plats är tillräckliga. På basis av revisionen rekommenderas också att ministeriet ger anvisningar om adekvata förfaranden enligt 24 b § i lagen om statsbudgeten för intern kontroll av de statsunderstöd som fördelas på flera år. Social- och hälsoorganisationernas understödscentral STEA:s granskningsverksamhet jämte effektivitetsrevisioner och laglighetsgranskningar kan delvis fungera som god praxis när granskningar av statsunderstöd organiseras.
De granskade statsbidragsmyndigheterna effektiverar sina åtgärder för att harmonisera förvaltningen av understöden och främja användbarheten av den information som fås om statsunderstödsverksamheten.
Ministerierna som fördelar avkastningen fäster uppmärksamhet vid målen och målindikatorerna för de beviljade understöden, samt förenhetligar deras krav i tematiskt liknande funktioner för att förbättra jämförbarheten.
Ministerierna som fördelar avkastningen förtydligar riktlinjerna för resultatuppföljningen för de understöd som beviljats av avkastningen av penningspel. Skälen till prioriteringen av en ansökan, som beviljas understöd, för uppnåendet av de strategiska målen och dem underställda mål, jämfört med alternativa understödsobjekt, bör redovisas tydligare än nu. Det beviljade understödsbeloppet bör också ställas i relation till målen. Uppmärksamhet bör även fästas vid understödsobjektens eventuella överlappningar gällande målet.
Uppföljning
Uppföljningen har slutförts. Rapporten finns endast på finska.
Mer information
Jaakko Eskola
Direktör, revisionsenheten, GR, OFGR
Ledningen