11.11.2025 kl. 06.45
Effektivitetsrevision

Uppbyggnad av prestationsförmågorna i Försvarsmaktens utvecklingsprogram

Försvarsförvaltningens beställningsfullmakter och anslag kommer att öka betydligt under de kommande åren. När säkerhetsmiljön förändras och försvarsutgifterna ökar bör särskild uppmärksamhet fästas vid Försvarsmaktens förmåga att genomföra den materiella utvecklingen.

Foto: Försvarsmakten

Ladda ner rapporten: Revisionsverkets ställningstaganden: Uppbyggnad av prestationsförmågorna i Försvarsmaktens utvecklingsprogram PDF 109 KB

Vad granskades

Hanteringen av Försvarsmaktens utvecklingsprogram
Effektivt och målinriktat genomförande av projekt som ingår i utvecklingsprogrammen
God budgeteringssed och budgetefterlevnad vid planeringen av utvecklingsprogram

Viktigaste observationer

Försvarsmakten styr och följer upp utvecklingsprogrammen systematiskt
Prestationsförmågorna byggs inte alltid upp som en helhet
Projekttidtabellerna har ofta dragit ut på tiden
Problem med uppdragsförfarandets funktion
Starkt framtung budgetering av beställningsfullmakter

Kortfattat

Försvarsmaktens utvecklingsprogram är en 12-årig plan som utarbetas vart fjärde år för att utveckla försvarssystemets prestationsförmågor. Utvecklingen av prestationsförmågorna är statsfinansiellt mycket betydande. Till exempel 2023 beviljades momentet Anskaffning av försvarsmateriel drygt 1,9 miljarder euro i anslag. Försvarsförvaltningens beställningsfullmakter och anslag fortsätter att öka under de kommande åren. Utifrån Statens revisionsverks revision styr och följer Försvarsmakten utvecklingsprogrammen systematiskt, men bör fästa särskild uppmärksamhet vid det övergripande uppbyggandet av prestationsförmågorna. Prestationsförmågan består inte enbart av försvarsmateriel, utan det behövs också till exempel lokaler, personal och underhåll. Dessutom bör Försvarsmakten säkerställa att anskaffningen av materiel genomförs smidigt. Det finns också behov av att förbättra transparensen i budgeteringen.

Publikationen omfattar de offentliga delarna av revisionsberättelsen, som delvis är sekretessbelagd (begränsad tillgång, TL IV, 24 § 1 mom. 10 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet 621/1999).

Prestationsförmågan består inte enbart av försvarsmateriel, utan det behövs också till exempel lokaler, personal och underhåll.

Cirka

1,9 mdr €

De anslag som beviljats till moment 27.10.18 (Anskaffning av försvarsmateriel) i budgeten 2023

I genomsnitt cirka

40 %

Den andel av beställningsfullmakterna för Försvarsmaktens materiella utveckling som inte användes under det ursprungliga budgetåret de beviljades 2015–2023.

Revisionsverkets rekommendationer

Försvarsmakten fäster uppmärksamhet vid uppbyggandet av prestationsförmågorna som helhet och ger anvisningar för en balanserad finansieringsplanering för prestationsförmågorna från materiel- och omkostnadsmomenten.

Försvarsmakten fortsätter utvecklingen av uppdragsförfarandet och utvecklar Logistikverkets verksamhetsstyrning och uppdragsuppföljning.

Försvarsmakten förverkligar målen enligt personalstrategin att stegvis bromsa upp arbetsrotationen, tillhandahålla högklassig introduktion samt att säkerställa att tyst kunskap överförs från en befattningshavare till en annan.

Försvarsministeriet inkluderar indikatorer som beskriver genomförandet av utvecklingsprogrammen i Försvarsmaktens resultatavtal.

Försvarsmakten och Försvarsministeriet samordnar sina strategiska planeringsprocesser.

Försvarsmakten och Försvarsministeriet fäster uppmärksamhet vid den framtunga budgeteringen av beställningsfullmakter och säkerställer att projektens upphandlingsberedskap är tillräcklig när beställningsfullmakter föreslås i budgeten.

Försvarsmakten, Försvarsministeriet och Finansministeriet fäster uppmärksamhet vid att motiveringar för förnyande av beställningsfullmakter ska uppges i budgetpropositionen.