Valtioneuvostotason yhteiset rakenteet eivät välttämättä tue poikkihallinnollisten kokonaisuuksien ohjaamista. Poikkihallinnollinen yhteistyö edellyttää kokonaisuudelle omaa toimivaa ohjausrakennetta. Yksittäisellä ministerillä voi olla suuri vaikutus hallinnonalarajat ylittävään yhteistyöhön ja poikkihallinnollisten kokonaisuuksien ohjaamiseen hallinnossa.
Vaikeiden ja monimutkaisten yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisu edellyttää usean eri hallinnonalan toimenpiteitä ja yhteistyötä niiden koordinoimiseksi. Poikkihallinnollinen yhteistyö vaatii pääsääntöisesti tuekseen hallitusohjelmakirjauksen ja poliittista sitoutumista.
Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) mukaan valtionhallinnossa ei aina kuitenkaan riittävästi huomioida sitä, että poikkihallinnollinen yhteistyö vaatii toimiakseen myös pysyväisluonteisia rakenteita. VTV:n tarkastuksesta käy ilmi, että yksittäisen ministerin erityinen panostus voi merkittävästi edistää poikkihallinnollisen yhteistyön toteutumista. Erityisesti näin on silloin, jos hallinnonalojen välisessä yhteistyössä on ongelmia.
Valtioneuvoston yhteiset yleisen tason rakenteet eivät ole tukeneet tarkastettujen poikkihallinnollisten kokonaisuuksien ohjaamista. Ministerityöryhmiä on rajattu määrä ja niiden aihepiiri on usein varsin laaja. Vaikka ministerityöryhmä olisi perustettu yhden poikkihallinnollisen kokonaisuuden ympärille, se ei välttämättä tue riittävästi hallintoa kokonaisuuden strategisessa linjaamisessa ja kokonaistavoitteiden edistämisessä.
Valtioneuvoston kanslia koordinoi hallinnon osallistamista toimenpiteiden määrittelyssä, jos hallitus päättää osallistamisesta. Koordinointi kuitenkin tapahtuu ministeriöittäin eikä hallinnonalarajat ylittävien asiakokonaisuuksien mukaan.
Tarkastuksen kohteena olivat ohjauskeinot ja -rakenteet, joita valtiolla on käytössä poikkihallinnollisissa toimenpidekokonaisuuksissa. Tarkastus toteutettiin sekä hallinnon yleis- ja ylätason tarkasteluna että tapaustarkastuksen avulla. Tapaustarkastuksen kohteina olivat kaupunkipolitiikan, harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunnan, kiertotalouden edistämisen sekä lasten ja lapsiperheiden hyvinvoinnin edistämisen ohjausrakenteet ja
-menettelyt.
Tutustu julkaisuun: Poikkihallinnollisten toimenpidekokonaisuuksien ohjaus