Valtion ehdollisten vastuiden riskit pitäisi tunnistaa paremmin finanssipolitiikan valmistelussa ja ohjauksessa. Ehdollisia vastuita ovat mm. valtion takaukset, joista voi aiheutua menoja valtiolle. VTV:n tarkastuksen perusteella raportointi vastuista on viime vuosina kehittynyt kattavammaksi muttei siitä huolimatta ole vielä riittävää.
Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) tarkastuksen mukaan ehdollisista vastuista aiheutuvien riskien vaikutuksista valtion menoihin ei ole esitetty tarpeeksi kattavia arvioita. Valtiotasolla ei ole selvästi määritelty riskien enimmäistasoa eikä arviointien tekemistä ole yhdenmukaistettu. Riskien arviointi on virastokohtaista, mistä syystä arviointien sisällöt vaihtelevat.
”Kestävän taloudenhoidon näkökulmasta julkisyhteisöjen ehdollisten vastuiden hallinnassa on haasteita, koska kansallisissa finanssipolitiikan säännöissä ei rajoiteta ehdollisten vastuiden kasvua. Myöskään EU:ssa ei ole asetettu rajoitteita kasvulle, mutta EU on lisännyt ehdollisiin vastuisiin liittyviä raportointivaatimuksia”, kertoo VTV:n finanssipolitiikan tarkastuspäällikkö Matti Okko.
Valtion ehdollisia vastuita on viime vuosina käsitelty aiempaa kattavammin hallituksen vuosikertomuksessa ja valtion tilinpäätöksessä. Valtiovarainministeriö on laatinut myös vuosittain katsauksen valtion taloudellisista riskeistä ja vastuista. Osaa julkisuuteen tarkoitetuista tiedoista ei ole kuitenkaan tuotu kunnolla esille, eikä kaikkia tietoja ole hyödynnetty hallituksen vuosikertomuksessa tai riskikatsauksessa. Esimerkiksi hallituksen julkisen talouden suunnitelmassa raportointi vastuista käsittää vain valtiosektorin tiedot, jolloin kuntasektorin merkittävät vastuut jäävät huomiotta.
”Kestävä julkisen talouden hoito edellyttää, että valtion ehdolliset vastuut on tunnistettu, niistä aiheutuvat riskit on arvioitu ja niiden mahdolliset pitkän aikavälin vaikutukset julkisen talouden tasapainoon on huomioitu. Siksi VTV suosittelee, että ehdollisten vastuiden riskinotolle määritellään rajat, taloudelliset vaikutukset otetaan huomioon nykyistä kattavammin valmistelumateriaaleissa ja valtion riskiraportointivaatimuksia selkeytetään”, Okko sanoo.
Lisätietoja
Vuokko Mustonen
Johtava tuloksellisuustarkastaja
Tarkastus